怒江傈僳族自治州人民代表大会常务委员会2025年度工作要点

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇之年。州人大常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党中央集中统一领导这个最高政治原则，确保思想统一、方向一致、令行禁止。树立和践行正确政绩观，坚持干字当头，奋发进取、善作善为，合力推动改革和发展，在全面推进中国式现代化的新征程上展现人大新担当新作为。

一、提高站位，坚持党的领导

1.始终把党的全面领导贯穿人大工作全过程、各方面。坚持从讲政治的高度谋划和推进人大工作，严格依法履职，自觉同习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署对标对表，确保党的理论、路线、方针、政策和决策部署在全州各级国家权力机关工作中得到全面贯彻。严格执行请示报告制度，重大问题、重要事项、重要情况及时向州委请示报告；坚持在党的领导下依法作出重大事项决议决定和国家机关工作人员任免。

2.持续深化理论武装。坚持“第一议题”学习制度，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课和基本功，深入学习贯彻中央人大工作会议、庆祝全国人民代表大会成立70周年大会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和对怒江工作的重要指示批示精神，把握好人大工作的大方向、大原则、大道理，不断深化对新时代怒江人大工作特点和规律的认识和把握，推动党中央决策部署及省委、州委要求在人大工作中全面贯彻落实。

3.全面加强机关党的建设。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，以政治建设统领各项工作。坚持党建工作和业务工作一起谋划部署、一起检查落实，实现有机融合、相互促进。定期听取机关党建工作汇报、通报意识形态领域的情况。持续巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果，纵深推进全面从严治党和清廉怒江建设。加强人大常委会党组和机关党组织建设，使人大常委会机关成为坚持党的领导、贯彻党的决定的坚强阵地。

二、注重效果，强化法治保障

4.充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用。深入学习贯彻习近平总书记关于宪法的重要论述，坚定宪法自信，增强宪法自觉，维护宪法权威和尊严。严格落实宪法宣誓制度，进一步强化任职人员忠于宪法、忠于职守的法治理念。组织好国家宪法日活动，推动宪法宣传教育常态化、长效化。

5.维护国家法治统一。认真贯彻落实全国人大常委会关于完善和加强备案审查制度的决定，提高备案审查能力和质量，完善备案审查工作机制，建立备案审查通报制度，听取和审议关于2024年规范性文件备案审查工作情况的报告。用好备案审查信息平台，扎实开展法规规章规范性文件数据入库工作。加强有关法规的专项审查和集中清理，坚决纠正与宪法法律规定相抵触的规范性文件，维护国家法治统一。

6.推动新时代立法工作高质量发展。始终坚持立法工作正确政治方向，坚持党对立法工作的全面领导。发挥人大在立法工作中的主导作用，加强立法工作的统筹协调，增强工作合力。坚持和发展全过程人民民主，发挥人大代表在立法工作中的作用，发挥基层立法联系点和立法专家库作用，丰富拓展公众有序参与立法途径，积极回应人民群众对法治领域新期待，广泛凝聚立法共识。完成《云南省怒江傈僳族自治州矿产资源管理条例》废止和《怒江傈僳族自治州人民代表大会及其常务委员会立法条例》修正工作。继续开展《云南省怒江傈僳族自治州草果产业发展条例（暂定名）》和怒江干流（云南段）水生态环境协同保护立法前期工作。指导自治县做好立法工作。

三、服务大局，增强监督实效

7.坚持正确监督、有效监督、依法监督。紧跟州委步伐、紧扣发展主题、紧贴民生福祉持续依法监督，综合运用听取审议工作报告、执法检查、专题询问、专题调研等监督方式，融合监督手段，发挥监督合力。加强跟踪问效，督促有关方面落实法律责任、真正改进工作，促进依法行政、公正司法，确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使，促进各方面工作法治化。

8.紧扣乡村全面振兴，增进民生福祉开展监督。听取和审议州人民政府《关于全州巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况的报告》。视察民生实事项目实施情况。对强化“五个赋能”助力草果和咖啡产业发展情况开展专题调研。对已开展的专题询问事项开展“回头看”，并视情况开展质询。

9.紧扣念好“山水经”、打好“生态牌”、做好“边文章”开展监督。听取和审议州人民政府《关于2024年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告》，开展河（湖）长制督察，对我州森林碳汇机制、口岸（通道）建设情况等开展专题调研。

10.紧扣经济社会发展开展监督。做好计划、预决算、审计工作的审查监督。听取和审议州人民政府《关于2025年度上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》《关于2025年上半年地方财政预算执行情况的报告》《关于2024年州本级财政预算执行和其他财政收支的审计工作情况的报告》《关于2024年州本级财政预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》并进行整改情况满意度测评，审查和批准州人民政府《关于2024年度州本级财政决算情况的报告》和决算草案，根据工作需要适时审查和批准州人民政府《关于2025年度州本级财政预算调整情况的报告》及预算调整草案、债务限额调整草案，做好预算联网监督工作，督促州人民政府及有关部门全面落实积极财政政策，提高财政资金使用绩效和政策落实效果。持续加强国有资产、政府债务管理监督，听取和审议州人民政府《关于2024年度地方政府债务管理情况的报告》，听取和审议州人民政府《关于工业绿色转型发展情况的报告》，并开展专题询问。

11.紧扣法治怒江建设开展监督。听取和审议州监察委员会《关于整治群众身边不正之风和腐败问题的报告》、州中级人民法院《关于司法助推诉源治理情况的报告》、州人民检察院《关于“检护民生”专项行动工作情况的报告》。强化法律法规实施情况监督，开展《云南省怒江傈僳族自治州旅游条例》《怒江傈僳族自治州文明行为促进条例》执法检查。

四、优化服务，发挥代表作用

12.提升代表依法履职能力。尊重代表主体地位，强化代表履职保障。抓好人大代表履职学习培训，提升代表履职能力。坚持基层代表列席常委会会议、召开列席代表座谈会制度，认真组织代表视察、调研等活动。

13.提升服务代表水平。畅通代表知情知政渠道，继续为代表订阅《中国人大》《云南人大》等杂志和赠送《怒江傈僳族自治州人民代表大会常务委员会公报》，主动关心代表的工作和生活，落实代表活动经费，做好驻怒江的全国和省人大代表联络服务等保障工作。

14.提升代表履职活动水平。尊重代表主体地位，激发代表履职活力，增强代表履职责任感和使命感，更好地发挥代表作用。进一步加强“四联系”制度，紧紧依靠代表做好人大各项工作。做好代表资格审查工作。依托代表履职服务平台不断提高代表履职的信息化水平，促进代表联系群众工作的多样化和经常化。全面推行代表进站入室开展活动，因地制宜推进专业人大代表工作站建设，高质量完成代表活动阵地“三年建设计划”，进一步提升人大代表“家站室”建、管、用、融水平。

15.提升人大代表建议办理质量。持续加强代表建议内容高质量、办理高质量。注重源头引导，做好代表提出建议指导工作，引导代表提出高质量的建议。加强各专委、工委对联系代表提出建议的指导，通过代表建议质量评价各专委、工委联系代表工作质效。推广使用云南省人大代表履职服务平台提交、交办、答复人大代表建议，提升人大代表建议办理工作信息化水平。加大代表建议办理的督办力度，坚持常委会领导督办重点建议制度，强化各专委、工委对口督办代表建议办理工作。

五、民主决策，体现人民意志

16.坚持以人民为中心。充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权，做到民有所呼、我有所应。全面推行州县两级民生实事项目人大代表票决制，鼓励乡镇积极开展。深入开展调查研究，向群众学习，向实践学习，回应人民群众的呼声和期盼，增进同人民群众的感情。

17.提高讨论决定工作实效。围绕贯彻党中央重大决策部署和省委工作要求，保障和推动全州中心工作和重点任务等重大事项及时作出决定，推动经济社会发展和民主法治建设。加强对决议决定贯彻实施情况的监督，开展“一府一委两院”执行人大及其常委会决议决定、审议意见情况报告工作，提高工作实效。认真落实《怒江傈僳族自治州人民代表大会常务委员会讨论重大事项规定》，适时对加强国有资产管理情况监督、预算调整等事项作出相关决议决定。

18.认真履行人事任免职权。坚持党管干部原则与严格依法任免有机统一，确保人事任免任务圆满完成。严格规范任免程序，坚持任前法律知识考试、宪法宣誓等制度，提高被任命人员的宪法意识和法治观念。

六、固本强基，加强自身建设

19.打造高素质干部队伍。持续加强干部队伍建设，营造干事创业的浓厚氛围。坚持正确用人导向，加大干部交流使用力度，关心关爱干部，促进成长成才，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的工作队伍。

20.加强机关效能建设。深化拓展“两场革命”，主动践行“三法三化”，自觉运用“主动想”“扎实干”“看效果”抓工作“三部曲”，树牢“一线”思维、强化“一线”作为。持续健全人大及其常委会各项制度和工作机制。大兴调查研究之风，改进调研方式，提出有针对性的意见建议。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，习惯过紧日子，进一步改进会风文风、减轻基层负担。认真办理群众线上线下来信来访，加强对信访突出问题的综合分析和督促办理。

21.做好宣传舆论和理论研究工作。严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握人大宣传工作的政治方向、舆论导向、价值取向。深化对新时代社会主义民主法治建设理论和实践重大问题研究阐释，积极推动研究成果转化，推动人民代表大会制度更好深入人心。

22.密切工作联系交流。到上海浦东新区考察学习，主动争取省人大的指导，密切与省内州市的工作交流，加强对县乡人大的联系指导，密切上下协同，提升整体工作实效。结合实际需要，采取州县两级联动方式，开展执法检查、调研视察等依法履职活动，形成整体合力，共同推动工作。