在纵深推进作风革命、效能革命进程中，怒江州人大常委会紧扣中央基层减负要求，立足边疆民族地区实际，坚持问题导向、目标导向、结果导向，通过制度创新、流程优化、典型引路，构建起减负与增效并重的工作体系，跑出了减负增效“加速度”。

“树典型”强化引领，促作风效能“双提升”。通过树立典型、示范引领，推动机关作风建设和效能建设实现“双提升”，切实为基层减负赋能。一是强化思想引领。始终把政治建设摆在首位，坚持以“第一议题”为抓手，利用机关“两党组”会议、“三会一课”、周例会等方式开展专题讲座、专题党课和纪法学习等，同时利用怒江人大“一网一公号”等进行作风建设的教育宣传，展示工作成效和先进典型，曝光反面案例，使全体机关干部时刻牢记作风要求，不断夯实减负增效思想，让作风建设的理念和要求深入人心，形成连锁反应。二是发挥典型效应。深入开展学习高德荣、桑南才等人大系统和身边典型先进事迹，以他们的优良作风为标杆，切实发挥示范引领作用，激发人大常委会机关干部的工作热情和担当精神，形成人人学先进、人人争先进的良好氛围，带动整个机关作风效能提升。

“小切口”精准施策，靶向破解基层负担痛点。州人大常委会以“六减”为“小切口”精准施策，直击形式主义要害，切实为基层松绑减负。一是减人员。常委会领导到基层开展日常调研，原则上同行委室人员加驾驶员不超过 2 人；监督检查、执法检查和专项调研原则上同行委室人员加驾驶员不超过 3 人；人大代表视察尽量精减人员，最大限度为基层减负。二是减车辆。除人大代表视察活动外，一个调研活动办公室原则上只安排1辆公务车辆，因工作需要开展多议题多专题联合调研导致人员较多的，一般集体乘坐中巴。三是减材料。调研中能口头汇报清楚的不要求提供书面材料，能用表册表述清楚的不要求提供长篇报告；能用老资料佐证的不要求重新整理新材料。四是减会议。调研中能不开会的不开会，能开小会解决的不开大会，能个别访谈了解的不集中座谈。五是减汇报。调研中能在路上说明白的不用专题汇报，能在点上查看掌握的不在会上汇报，已有书面材料的不用口头汇报，能一人讲清楚的不用多人汇报。六是减时间。一个调研专题原则上实地调研 2 个县 （市），特殊情况不超过3个县 （市）。合理安排调研行程，能半天完成的半天完成，能当天完成的不拖到第二天，多个专题调研能合并的尽量合并开展，避免重复多频次开展调研。

“创机制”强化基础，构建减负增效长效体系。为破解基层治理中的形式主义顽疾，释放发展动能，州人大坚持以制度创新为核心抓手，通过构建科学规范、务实高效的长效机制，将减负增效融入人大工作各环节，实现基层负担持续减轻与履职效能稳步提升的良性循环。一是创“立体”联系机制，打破层级壁垒减负担。建立主任会议成员联系常委会委员、常委会组成人员联系基层人大代表、专工委室联系基层对口人大代表、代表联系选举单位和基层群众的“四联系”机制，形成了横向到边、纵向到底的立体化联系网络，实现代表联系“零距离”。全州已建立完善州人大常委会7名主任会议成员联系30名常委会委员，37名常委会组成人员对接136名基层代表，254名州人大代表每人联系3-5名群众，形成“自上而下、上下贯通”的联系体系。借助这一机制，州十二届人大五次会议上，指导联系的136名基层人大代表提出的127件建议质量显著提升，推动民生难题解决效率不断提高，既减少了中间流转环节，又让民意表达更直接高效。二是创“全链条”流程机制，提升建议办理质效。推行代表建议“全链条”管理制度，出台《代表建议处理办法》，建立“提出—交办—办理—监督”闭环流程。实行“三见面”制度（办前沟通、办中协商、办后回访），推动建议办理从“答复型”向“落实型”转变。2022年至2024年，州十二届人大一次至四次会议，代表提出的549件建议已全部办理完毕，其中A类358件、占65.22%。同时，全面运用云南省人大代表履职服务平台，实现建议网上提交、交办、答复，实现人大代表建议办理全程信息化，全面缩减办理时限。三是创“多元”履职机制，激发代表工作活力。建强代表活动阵地，实现5个“代表之家”、31个乡（镇、街道）工作站、292个村（社区）联络室全覆盖，2597名五级人大代表全部编入小组进站入室开展工作。创新设立9个专业代表工作站，让专业人才精准服务群众需求。建立列席会议制度，2024年以来共邀请45名基层代表列席常委会会议，收集建议88条；推行民生实事项目代表票决制，2025年首次票决10项州级民生实事，变“政府提”为“群众提、代表决”，既减少了决策环节流程，又让工作更贴合基层实际。四是创“闭环”监督机制，跟踪问效见真章。构建“调研—审议—交办—跟踪”全链条机制，每年对办理结果为A类的部分建议开展“回头看”，持续跟踪督办，解决了碧罗雪山泸水段防火通道互联互通建设、泸水市生活垃圾处理等一批人民群众关切的问题。在行政执法监督中，建立案件跟踪制度，推动行政案件败诉率从32.25%降至20.75%，实现监督效能与基层规范执法双提升。

下一步，怒江州人大将持续深化“作风革命、效能革命”，以更加务实举措为基层松绑减负，以“实干指数”换取群众“满意指数”和人大工作“成效指数”，让人大工作在服务边疆民族地区发展中展现更大作为。